習近平總書記強調：“重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?“各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。” “要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。”安全生產(chǎn)是對利潤風險的有力抵抗，是對勞動成果的積極保護，更是對人的生命和人權的充分尊重。在步入“十三五”規(guī)劃開局的2016年，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，施工企業(yè)必須以如履薄冰的安全意識，確保警鐘長鳴。施工企業(yè)為生存發(fā)展就要最大程度地追求利潤，創(chuàng)造出更多的社會財富，這無可厚非。但安全生產(chǎn)必須不可缺位，否則一邊建功，一邊帶過，甚至出現(xiàn)功不抵過的嚴重后果。施工企業(yè)黨、政、工一班人要齊心協(xié)力，認真貫徹落實黨和國家一系列安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及標準、規(guī)范，抓生產(chǎn)不忘抓安全，抓現(xiàn)場重視抓文明施工，做到領導重視、組織機構健全、管理制度完善、措施落實到位、安全保障有力，從而實現(xiàn)完成施工生產(chǎn)計劃，安全生產(chǎn)無事故目標。這就要求施工企業(yè)要重點做好施工現(xiàn)場的安全管理，其措施是：
1、健全安全生產(chǎn)管理體系
安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。施工企業(yè)領導要高度重視施工安全，設置安全監(jiān)管部門，選拔任用長期從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、實踐經(jīng)驗豐富、責任心強、專業(yè)技術水平高的人員擔負企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全、環(huán)境保護和社會治安綜合治理等工作任務；成立企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組；明確企業(yè)行政領導為安全生產(chǎn)、文明施工第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)的副職為第二責任人，負具體領導責任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產(chǎn)內容的相應責任；工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監(jiān)督等負責；各部門對所承擔的工作負部門責任。各項目部均成立由項目經(jīng)理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領導小組及相應組織機構，明確項目經(jīng)理為施工項目安全生產(chǎn)、文明施工第一責任人；依據(jù)工程建設規(guī)模，按照國家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項目管理相適應的專職安全員；同時，在施工各班組設不脫產(chǎn)的安全員，堅持“班前、班中、班后”三檢查；設置小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，使施工企業(yè)的整體安全生產(chǎn)管理基本處于受控狀態(tài)。
2、完善項目安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)無小事，要樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，完善項目安全生產(chǎn)責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，施工企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確；項目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責任書》；與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到了安全生產(chǎn)，人人有責。在項目部建立健全施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，對認真履行安全生產(chǎn)責任制并做出顯著成績的，給予表彰獎勵；對不認真履行職責，導致安全生產(chǎn)目標不能實現(xiàn)的將嚴格追究違約責任，從而把安全與生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。
3、爭創(chuàng)安全生產(chǎn)、文明施工標準化工地，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工標準化工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，而且是展示企業(yè)形象的舞臺。施工企業(yè)要把該項工作納入企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作安排的一項重要任務，并建立一套行之有效的管理機制，設有相應的機構，由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全監(jiān)督部成員專門負責此項工作，擬定工作目標，制定措施，并定期進行考核驗收和申報。同時，為了調動項目創(chuàng)建標準化工地的積極性，企業(yè)還要出臺一系列獎勵政策，鼓勵在建項目責任人積極爭創(chuàng)標準化工地。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用，從而使項目安全生產(chǎn)管理工作由被動變?yōu)橹鲃?，促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。
4、針對項目特點，對專業(yè)性較強的項目編制專項施工方案
安全施工方案是指導施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術文件。在施工準備階段，施工企業(yè)根據(jù)建設工程規(guī)模、結構特點和對原始資料調查分析，編制一套符合實際能指導工程全部施工活動的施工組織設計；對專業(yè)性較強的項目單項編制專項安全施工方案。施工前期編制《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊（龍門吊）起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等，經(jīng)企業(yè)技術負責人審核并報經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項目部實施。對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，制定項目施工生產(chǎn)事故的應急救援預案，建立企業(yè)和項目部雙重應急救援組織、機構，明確職責分工，以應對突發(fā)事件的發(fā)生，確保萬無一失。
5、項目專職安全員認真履行崗位職責
項目專職安全員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目經(jīng)理和上級報告。其崗位職責包括：（1）認真執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)規(guī)定，對項目各班組的安全生產(chǎn)負直接責任。（2）認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程，根據(jù)工程特點和施工組織設計，向班組進行書面安全技術交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正工人違章操作行為，對違章行為進行批評，按章處罰。（3）檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設計或方案規(guī)定去執(zhí)行；經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決；對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求，落實安全技術措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。（4）定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規(guī)范、監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高工人的自我保護意識，督促各班組做好班前安全教育；接受上級部門的安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時、定人、定措施落實整改。（5）對事故隱患及時向項目經(jīng)理和公司安全管理部門報告。因此，項目專職安全員的職責決定了其重大作用，施工企業(yè)在選派專職安全員任職過程中，必須對其工作態(tài)度、實踐經(jīng)驗以及專業(yè)技術能力進行全面考核，合格方予上崗。
6、加強安全生產(chǎn)教育培訓工作
安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強員工的安全生產(chǎn)意識，提高安全素質，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。主要措施是：
?。?）營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。每當一個項目開工，安全警示標語、標牌是必不可少的，旨在時時刻刻提醒每一位從業(yè)人員遵章守紀，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想；以開展安全生產(chǎn)專項活動為載體，使抓安全工作經(jīng)?；?，從而進一步增強全體從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的自覺性；把開展“安全知識”競賽、“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“一月一主題”等安全活動貫穿于全年的安全生產(chǎn)工作中，為營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)揮積極的作用。
（2）每月定期組織項目部管理人員召開一次安全生產(chǎn)專題會議，通報前一階段的安全生產(chǎn)工作情況和在開展安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并限期落實整改；同時組織學習相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和上級有關文件精神，并適時開展安全生產(chǎn)知識培訓考試。
（3）項目部在配合公司做好工人的三級安全教育的同時，將安全教育貫穿于施工的全過程。首先，根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)的特點及注意事項進行進場安全教育；其次，進行各工種的安全教育，分班組對工人進行安全操作規(guī)程教育，使其明白該工種怎樣做才安全，哪些該做，哪些不該做；項目部實行《安全簽到簿》，根據(jù)民工特點，即每天上午、下午到班前去項目部簽到，相面一次管理人員，針對不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監(jiān)督必備用品，從而使管理者心中有數(shù)，管理有序，行之有效。時常開展班組安全學習，專職安全員定期組織班組根據(jù)工程進度變化、作業(yè)環(huán)境改變、各季節(jié)氣候變化及班組的安全動態(tài)學習相關安全生產(chǎn)知識。通過上述活動的開展，在企業(yè)內部形成了人人講安全、事事抓安全、個個保安全的局面。
7、加大對安全生產(chǎn)專項資金的投入使用
安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”，安全投入較少或者嚴重欠缺，導致安全技術裝備、防護設施不能到位，不安全因素不能及時消除，因而極易導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此，要預防和杜絕事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效地進行安全投入。一方面，施工企業(yè)在與業(yè)主簽訂《建設工程施工合同》中，就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確，并約定在開工前予以一次撥付，同時監(jiān)督項目部?？顚Ｓ?，不得儉省和挪用；另一方面，施工企業(yè)在施工檢查中若發(fā)現(xiàn)安全措施不到位，在責令項目部限期整改未果的情形下，將直接動用項目安全保證金，以確保安全防護措施到位。
8、做好安全技術交底工作
安全技術交底是一項技術性很強的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。安全技術交底區(qū)分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項、分工種進行，內容包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。概言之，安全技術交底要做到及時、細致，符合現(xiàn)場實際，達到有的放矢的目的。
9、認真落實安全檢查制度
安全檢查是強化安全管理、預防事故發(fā)生的重要條件。施工企業(yè)與項目部管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場對安全技術措施、安全崗位責任制、現(xiàn)場安全管理制度的執(zhí)行情況，依據(jù)建設部《建筑施工安全檢查標準》，對項目安全性進行定量評價，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，做到“定人、定時間、定措施”予以落實，整改完畢后報企業(yè)安全人員復查。同時，為了確保不再出現(xiàn)類似事故隱患，施工企業(yè)對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按“四不放過”的原則追究相關責任人的責任，力求安全生產(chǎn)管理“制度全、落實嚴、成效大”。
總之，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須全員參與，全程預防控制，做到安全意識到位、安全責任到位、制度措施到位、安全監(jiān)管到位、班組自控到位、環(huán)節(jié)聯(lián)控到位。抓好事前、事中的各項安全生產(chǎn)管理工作，把任何可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外。這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生，使企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，做大做強。
