中新網(wǎng)西安8月1日電 (記者 張一辰)記者1日從陜西省人民檢察院獲悉，該院依法以涉嫌受賄罪對(duì)西安市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)原副主任、西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室原主任、西安地下鐵道有限公司原總經(jīng)理陳東山?jīng)Q定逮捕。目前，案件偵查工作正在進(jìn)行中。
2017年3月，一名自稱是陜西奧凱電纜有限公司員工的網(wǎng)友發(fā)帖稱，西安地鐵三號(hào)線所用的由陜西奧凱電纜有限公司供應(yīng)的電纜質(zhì)量不過關(guān)，存在嚴(yán)重安全隱患。對(duì)此，陜西奧凱電纜有限公司在其官網(wǎng)發(fā)表聲明稱該帖文內(nèi)容不實(shí)，并表示已向警方報(bào)案。之后，西安市政府公布，隨機(jī)取樣的五種奧凱電纜樣本，經(jīng)國(guó)家權(quán)威檢測(cè)部門檢驗(yàn)，全部不合格。
西安地鐵三號(hào)線“問題電纜”事件被曝光后，引發(fā)公眾關(guān)注。隨后，成都、合肥等多個(gè)城市開始排查奧凱“問題電纜”。同月，西安官方通報(bào)，西安市地鐵辦原副主任唐宏波等12人涉嫌違紀(jì)，接受組織審查。
2017年5月，陜西省人民檢察院依法對(duì)陳東山以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。資料顯示，陳東山于2007年任西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理。
中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》指出，西安地鐵“問題電纜”造成安全隱患和重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力，性質(zhì)十分惡劣，教訓(xùn)十分深刻。
官方表示，西安地鐵“問題電纜”事件是相關(guān)地方政府及其職能部門疏于監(jiān)管、履職不力，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律、失職瀆職的違法違紀(jì)案件，也是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié)，在地鐵工程建設(shè)中采購(gòu)和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件。
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)電纜的過程中按照一定比例降低含銅量，是電纜行業(yè)中不法分子攫取利潤(rùn)的一個(gè)潛規(guī)則，此類電纜行話叫“打折電纜”?！按蛘垭娎|”多為三無作坊生產(chǎn)，他們根據(jù)廠家需要，以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)打8折、9折甚至7.5折（即含銅量為80%、90%、75%）的方式生產(chǎn)，廠家則將這些假劣電纜貼牌銷售。
近年來，關(guān)于以這種方式生產(chǎn)銷售假劣電纜的刑事案件至少已有數(shù)十起。以“電纜”及“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品”兩個(gè)關(guān)鍵詞在中國(guó)裁判文網(wǎng)上搜索，可得到2013年以來的72份刑事裁判文書。
記者選取其中2015年以來的28份加以梳理后發(fā)現(xiàn)，多起案件中，生產(chǎn)者或售賣方低價(jià)中標(biāo)工程項(xiàng)目后，為“打折電纜”粘貼假品牌標(biāo)識(shí)、假合格證銷售。
這28起案件總的涉案金額達(dá)三千萬余元，假劣電纜流入多個(gè)工程項(xiàng)目，其中包括政府在建項(xiàng)目及住宅樓盤。
連日來，隨著陜西奧凱電纜質(zhì)量門的持續(xù)發(fā)酵，電纜行業(yè)亂象引發(fā)關(guān)注。
中纜在線創(chuàng)始人、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)線纜價(jià)格分會(huì)秘書長(zhǎng)柏廣森告訴記者，我國(guó)電線電纜行業(yè)中亂象頻現(xiàn)，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，“奧凱電纜已不是第一個(gè)，但如果行業(yè)營(yíng)商環(huán)境不改變，它也絕對(duì)不會(huì)是最后一個(gè)?！?/span>
惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)困擾：“達(dá)標(biāo)電纜是賺不到錢的”
這28起案件中，共有4家被告單位、47名被告人被各地法院判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；案發(fā)地包括13個(gè)省、直轄市，其中江蘇省5起、安徽省4起、內(nèi)蒙古4起；共查獲的假劣電纜價(jià)值3024.068598萬元，已有價(jià)值2940.323744萬元的假劣電纜被售出，剩余價(jià)值83.744854萬元的假劣電纜在售賣前被查獲。
記者梳理這28起案件，一條假劣電纜生產(chǎn)銷售的完整鏈條浮現(xiàn)出來：生產(chǎn)、售賣方以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格與購(gòu)買方簽署購(gòu)銷合同、參與招投標(biāo)后，自行組織生產(chǎn)或找他人代為生產(chǎn)；為攫取利潤(rùn)，生產(chǎn)者以更低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，即生產(chǎn)行話所稱的“打折電纜”；而后，在劣質(zhì)電纜打上假品牌標(biāo)識(shí)，配套假合格證及檢測(cè)報(bào)告等材料售出。
西安地鐵三號(hào)線問題電纜廠商、陜西奧凱公司法人代表王志偉曾面對(duì)電視鏡頭稱：“我公司在（西安）地鐵3號(hào)線招標(biāo)過程中，采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式獲得訂單，在生產(chǎn)過程當(dāng)中，為了獲得一定的利潤(rùn)，降低了生產(chǎn)成本，造成了產(chǎn)品不合格?！?/span>
通過低價(jià)競(jìng)標(biāo)獲取訂單，為提高利潤(rùn)生產(chǎn)偽劣電纜的情況，同樣出現(xiàn)在記者梳理的多份判例中。
安徽省池州中院2016年2月作出的一份判決顯示，2014年7月16日，池州市某置業(yè)有限公司“香樟里·那水岸”房地產(chǎn)建筑工地需采購(gòu)一批低壓電力電纜，被告人甘曜華參與邀標(biāo)，并通過該房地產(chǎn)建筑工地電纜邀標(biāo)的負(fù)責(zé)人得知必須出到最低價(jià)，才能取得這項(xiàng)業(yè)務(wù)。被告人甘曜華明知最低價(jià)只能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的8.5折、9折生產(chǎn)電纜線，仍將三百余萬元的不合格電纜冒充合格電纜銷往“香樟里·那水岸”房地產(chǎn)建筑工地。判決書中一位證人的證言顯示，“必須結(jié)合廠方的打折的報(bào)價(jià)情況，哪種打折標(biāo)準(zhǔn)能夠生產(chǎn)出客戶所需要的電纜型號(hào)和數(shù)量，就按哪種打折標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”。
（2015）鄂武漢中刑終字第00494號(hào)判決書中，被告人供述“這些貨物達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)電纜是賺不到錢的”、“出事再說，膽小做不了生意”。
低價(jià)競(jìng)標(biāo)是指在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人以較低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，擊敗其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而取得項(xiàng)目承包權(quán)，前提是滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這能促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗滋生。但一些不法分子為了投標(biāo)成功惡意壓低價(jià)格，進(jìn)而生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品提高利潤(rùn)。
貼牌亂象：客戶要什么品牌就貼什么品牌
公開報(bào)道披露，陜西奧凱公司多名員工證實(shí)該公司生產(chǎn)“貼牌貨”，“老板從外面運(yùn)來一些沒有任何標(biāo)識(shí)文字的電纜，在廠里重新包裝、打上奧凱的標(biāo)識(shí)后，重新銷售出去?！庇浾咴谕踔緜ズ颖崩霞覍?shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，印有“陜西奧凱電纜有限公司”的電纜廢皮出現(xiàn)在當(dāng)?shù)匾患夜S周邊。電纜行業(yè)貼牌銷售并不鮮見。記者梳理的28案中，有14起案件提到貼標(biāo)、貼牌，偽造虛假合格證、檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容，占所有案件的50%。
安徽合肥中院于2015年5月6日審判的一起案件中，被告人寧學(xué)樓偽造電纜品牌印章和合格證，委托其哥哥在河北邢臺(tái)組織貨源，“因?yàn)樗麄兝霞矣性S多電纜廠就是生產(chǎn)電纜的，但是卻沒有生產(chǎn)許可證，因?yàn)樯a(chǎn)的產(chǎn)品不符合國(guó)標(biāo)，屬于偽劣產(chǎn)品，所以就便宜點(diǎn)。”按照需求清單，寧學(xué)樓讓其哥哥在電纜上打上客戶所需品牌的名字，還偽造了產(chǎn)品質(zhì)量證明書和5枚公章用于欺騙客戶。
湖北武漢中院2015年5月26日判決另一起案件中，被告人周利偉謊稱其公司有資質(zhì)，出示假名片，以“報(bào)價(jià)比其他公司低2到3個(gè)點(diǎn)”取得客戶信任，售賣劣質(zhì)電纜。
周利偉稱“可以按照客戶的需要向廠家定做非標(biāo)線，就是按照國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打7.5折、8折或9折的電纜；其倉(cāng)庫內(nèi)有100多個(gè)品種的電纜，其中沒有商標(biāo)的為非標(biāo)電纜，非標(biāo)電纜的利潤(rùn)比國(guó)標(biāo)電纜高2個(gè)百分點(diǎn)，將非標(biāo)線銷往了很多個(gè)地方”。周利偉的同伙供述稱，在這些劣質(zhì)電纜中，有些特意沒有標(biāo)志，“方便在銷售時(shí)直接打上客戶要的品牌”。
在（2015）蘭刑二終字第79號(hào)判決書中，被告人晉某某供述，在河南省鞏義縣有許多生產(chǎn)電線的廠家，可以根據(jù)需求生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電線電纜，有許多人靠偽劣電纜電線生意發(fā)了大財(cái)，這些偽劣產(chǎn)品的用料差，線徑比國(guó)標(biāo)的小一半，這樣就能節(jié)省一半的生產(chǎn)成本。
打折電纜”流入政府項(xiàng)目及住宅樓盤
這些價(jià)值近三千萬的偽劣電纜被銷往了哪里？使用在了哪些項(xiàng)目中？
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有5起案件的偽劣電纜用于住宅小區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，包括江蘇省淮安市淮安區(qū)陽光帝景苑小區(qū)配電工程、安徽省“香樟里·那水岸”房地產(chǎn)建筑工地、通遼市科爾沁區(qū)木里圖鎮(zhèn)富景新城小區(qū)住宅及通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集通凱辰小區(qū)電路工程、某居民安置房工地、湖南省益陽市“云頂·上品”住宅小區(qū)。這些非標(biāo)電纜在住宅中的實(shí)際使用情況如何，判決文書均未提及。 除住宅項(xiàng)目以外，偽劣電纜也被銷售至商業(yè)地產(chǎn)、政府項(xiàng)目中去，如南通四建集團(tuán)有限公司與電纜生產(chǎn)方簽訂合同后，生產(chǎn)方私自生產(chǎn)偽劣電纜，后運(yùn)至合肥市新站區(qū)“家天下生活廣場(chǎng)”工地，當(dāng)日經(jīng)舉報(bào)被合肥市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局查獲。2012年1月，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理處通過重慶市長(zhǎng)壽區(qū)某資源交易中心對(duì)外采購(gòu)某型號(hào)電纜，卻買到非標(biāo)電線；2012年10月，江蘇鹽城劉大線航道整治工程建設(shè)指揮部項(xiàng)目管理辦公室也曾采購(gòu)到不合格電纜，“（不合格）電纜生產(chǎn)好后用于劉大線航道整治工程新團(tuán)船閘工程（大豐）?！?/span>
在涉及重慶市長(zhǎng)壽區(qū)市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理處的一起案件中，判決書披露的證人證言顯示，貼標(biāo)生產(chǎn)的“江南”牌電線是非標(biāo)線，“一是因?yàn)閮r(jià)格比正規(guī)廠家的便宜，二是賣的線出了事故”、“他們賣給環(huán)衛(wèi)所的價(jià)格是每圈188元，（進(jìn)價(jià)）購(gòu)買的電線每圈118元，每圈（100米）賺70元?！?/span>
柏廣森對(duì)記者表示：“低價(jià)中標(biāo)，累死自己、餓死同行、坑死業(yè)主。至于不合格產(chǎn)品的隱患與危害，針對(duì)項(xiàng)目裝置的重要性雖有所不同，但不合格電纜引發(fā)火災(zāi)往往都是致命的，血淋淋的案例數(shù)不勝數(shù)?！?/span>
8月13日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)布了原西安地鐵辦副主任（副總經(jīng)理）唐宏波受賄罪一審刑事判決書。判決書顯示，唐洪波在任職期間，受賄超179萬元。其中，賄送人涉及新三板掛牌公司四聯(lián)智能等。
法院判決，唐宏波犯受賄罪，判處有期徒刑五年并處罰金人民幣五十萬元，受賄所得贓款、贓物依法予以沒收并上繳國(guó)庫。
在職期間，受賄金額達(dá)到179萬
據(jù)介紹，唐宏波擔(dān)任西安地鐵辦副主任（副總經(jīng)理）期間，負(fù)責(zé)西安地鐵三號(hào)線建設(shè)和西安地鐵土地儲(chǔ)備工作。在職期間，其利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，向地鐵置業(yè)總經(jīng)理王某索要兩根金條（價(jià)值人民幣6.9425萬元）并要求王某為其裝修房屋（地鐵置業(yè)支付裝修款及購(gòu)買家具家電共計(jì)支付人民幣22.8220萬元）。
2012年12月底，在實(shí)施與陜西置地置業(yè)公司簽訂的開發(fā)項(xiàng)目期間，以春節(jié)拜年為名，要求王某給其提供兩根金條，王某遂花費(fèi)138800元購(gòu)買了四根黃金制品，并將其中的兩根在唐宏波辦公室送給唐宏波。于2013年6、7月份，要求王某對(duì)購(gòu)買的裕豐馨苑進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)并裝修，王某先后安排地鐵置業(yè)工作人員負(fù)責(zé)裝修事宜，裝修及購(gòu)買家具家電共計(jì)花費(fèi)人民幣22.8220萬元。
此外，唐宏波還收受了四聯(lián)智能相關(guān)人員人民幣150萬元。受賄金額合計(jì)179.7645萬元。
系奧凱電纜事件后續(xù)發(fā)酵
先來回顧一下“陜西奧凱電纜事件”。
2017年3月15日，有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑西安地鐵三號(hào)線電纜相關(guān)問題。
3月16日晚，西安市政府就有關(guān)輿情做出回應(yīng)稱，送檢隨機(jī)取樣的5份樣品。3月20日晚9時(shí)30分，西安市政府公布抽檢結(jié)果：5份電纜樣品，均為不合格產(chǎn)品。西安市委市政府現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：在保證三號(hào)線安全運(yùn)行的前提下，積極實(shí)施整改，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間對(duì)問題電纜全部更換。
“奧凱問題電纜”一事曝光后，鐵路部門高度重視，對(duì)鐵路在建工程項(xiàng)目中施工單位采用奧凱電纜的情況進(jìn)行全面排查。有關(guān)鐵路企業(yè)已對(duì)寶蘭、西成、渝黔、蘭渝等鐵路項(xiàng)目所有奧凱公司提供的電纜，全部實(shí)施更換。
2017年6月，國(guó)務(wù)院決定依法依紀(jì)對(duì)西安地鐵“問題電纜”事件嚴(yán)厲問責(zé)，依法依紀(jì)問責(zé)處理相關(guān)地方職能部門122名責(zé)任人，包括廳級(jí)16人、處級(jí)58人。
在相關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)后，2017年6月26日，原西安地鐵辦副總唐宏波因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年7月12日被依法逮捕。
2018年1月11日，西安市人民檢察院對(duì)唐宏波受賄案提起公訴。
據(jù)法院審理查明，四聯(lián)智能法定代表人張琪與唐宏波系發(fā)小，四聯(lián)智能欲投標(biāo)西安地鐵三號(hào)線一期工程車站設(shè)備安裝及裝修施工項(xiàng)目，張琪找到唐宏波幫忙并承諾事成后給予唐宏波好處，隨后在唐宏波幫助下，四聯(lián)智能中標(biāo)。
2015年2月，張琪及其弟以支付分包商工程款名義從四聯(lián)智能陸續(xù)套取資金，于2015年5月在西安市高新區(qū)科技二路軟件園附近，送給唐宏波好處費(fèi)現(xiàn)金50萬元；于2015年6月，在西安市高新區(qū)新紀(jì)元公園，送給唐宏波好處費(fèi)現(xiàn)金100萬元。
資料顯示，四聯(lián)智能技術(shù)股份有限公司于2014年5月30日在新三板掛牌上市，公司主營(yíng)提供建筑智能化與節(jié)能服務(wù)，證券代碼為430758.OC。
根據(jù)四聯(lián)智能2017年5月4日發(fā)布公告，因公司承建的西安地鐵三號(hào)線一期工程（魚化寨~保稅區(qū)段）項(xiàng)目 D3AZZXSG-8 標(biāo)段奧凱電纜事件，公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張琪先生應(yīng)相關(guān)部門要求協(xié)助調(diào)查。
2017年8月7日，四聯(lián)智能收到西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā)的行政處罰決定書。因四聯(lián)智能在西安地鐵三號(hào)線一期工程（魚化寨~保稅區(qū)段）車站設(shè)備安裝及裝修施工項(xiàng)目 D3AZZXSG-8 標(biāo)段使用“奧凱電纜”，后經(jīng)查其為“不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備”。
西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)決定責(zé)令四聯(lián)智能改正、返工、修理，賠償因此造成的損失；并處以罰款330.26萬元整。
曾主導(dǎo)地鐵國(guó)企私有化給女商人
官方資料顯示，唐宏波供職西安地鐵期間，主要負(fù)責(zé)地鐵三號(hào)線建設(shè)和地鐵土地儲(chǔ)備工作，兼任土地儲(chǔ)備中心主任，分管工程一處、土地儲(chǔ)備處(土地儲(chǔ)備中心)。
值得注意的是，接收組織調(diào)查的唐宏波，曾經(jīng)任原西安市長(zhǎng)陳寶根的秘書。
更值得關(guān)注的是，在西安地鐵旗下公司西安地鐵置業(yè)有限公司私有化，轉(zhuǎn)手給女商人的事件中，作為西安地鐵公司副總經(jīng)理的唐宏波，卻要作為民營(yíng)合作方的代表，被派遣到地鐵置業(yè)擔(dān)任執(zhí)行董事。
西安地鐵置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱地鐵置業(yè))是由西安地鐵控股的子公司。地鐵置業(yè)成立之初，地鐵置業(yè)的兩位股東分別為西安地鐵公司和陜西置地置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱陜西置地置業(yè))，西安地鐵公司持股90%，而陜西置地置業(yè)則為一自然人王暉控制的公司。
地鐵置業(yè)注冊(cè)后，法定代表人為唐宏波，且兼任執(zhí)行董事職務(wù)，由于公司章程顯示其不設(shè)董事會(huì)，故而這執(zhí)行董事也就類似于董事長(zhǎng)一職，章程規(guī)定公司的總經(jīng)理由唐宏波來聘任。
陜西置地置業(yè)一份出具的委派證明顯示，其委派唐宏波到地鐵置業(yè)出任執(zhí)行董事職務(wù);而西安地鐵公司出具的委派證明顯示，其委派李智到地鐵置業(yè)出任監(jiān)事職務(wù);兩份委派證明的出具時(shí)間均為2011年10月10日，爾后唐宏波又聘任王暉擔(dān)任公司經(jīng)理職務(wù)。
西安地鐵的發(fā)債報(bào)告書中，有一個(gè)非常詭異的現(xiàn)象，上述執(zhí)行董事與西安地鐵公司副總經(jīng)理唐宏波同名，簡(jiǎn)歷顯示唐出生于1969年10月，2002年5月從四川省廣元市政府辦公廳調(diào)到西安市政府辦公廳社會(huì)處副處級(jí)秘書，爾后掛職戶縣縣委常委，2007年7月至2016年3月?lián)挝靼驳罔F公司副總經(jīng)理職務(wù)。
作為西安地鐵公司副總經(jīng)理的唐宏波與地鐵置業(yè)的執(zhí)行董事唐宏波是同名同姓的兩個(gè)人，還是屬于同一個(gè)人?要是同一個(gè)人的話，為何會(huì)是陜西置地置業(yè)這樣一家民營(yíng)企業(yè)委派到地鐵置業(yè)做執(zhí)行董事，爾后又聘任陜西置地置業(yè)實(shí)際控制人為公司經(jīng)理?
重點(diǎn)是，在2015年地鐵置業(yè)增資時(shí)，作為控股方的西安地鐵公司卻放棄增資權(quán)利，拱手將地鐵置業(yè)控股權(quán)讓給了陜西置地置業(yè)。此輪增資后，西安地鐵公司持股比例則從90%縮水至20%。
西安地鐵由控股股東淪為小股東，陜西置地置業(yè)躍居而上成為地鐵置業(yè)的控股方。
地鐵置業(yè)目前開發(fā)的項(xiàng)目“MOMO PARK”項(xiàng)目位置絕佳，與三號(hào)線地鐵口吉祥村站“無縫對(duì)接”!西安房?jī)r(jià)目前均價(jià)在每平方米七、八千元，“MOMO PARK”目前在售的單價(jià)為12000元，比較緊俏的三居單價(jià)到了16000元——直逼西安的豪宅價(jià)格。
更重要的是，地鐵置業(yè)摘得這塊地的價(jià)格為1.25億元，而目前粗略估計(jì)，“MOMO PARK”的總價(jià)值近20億元。
